近日，国网乐山供电公司引入包括“权力清单、责任清单、负面清单”的清单式管理。清单式管理模式在全国电网企业中首创。国网乐山供电公司梳理了职能部门、业务支撑机构、集体企业、县公司在内150名副科级以上岗位人员的三个清单，进一步明晰供电服务的内容与职责，提高日常管理的精细化水平，提升运营透明度和供电服务的质量与效果。同时，也为新常态下电网企业全面管理提升探索出一条创新之路。

　　“三个清单”是什么？

　　 什么是清单式管理？国网乐山供电公司相关负责人介绍，主要包括了权力清单、责任清单、负面清单。

　　 权力清单明确能做什么，最大限度防止权力越位、缺位与错位，尤其是将“签字审批”作为清单梳理工作的重中之重进行确定。

　　 具体包括全面清权——梳理各部门、支撑机构、基层单位主要职能和权力范围。统筹理权——对梳理出来的权力，进行具体分析。对于各部门之间交叉的权力，按照职能划分要求，进一步厘清业务界面，防止推诿扯皮。同时归并整合相同或相近的权力，明确应该保留、必须保留的权力，保证该管的事管住管好。标准配权——按照部门、直属县公司、支撑机构、控股县公司、集体企业“五种类型”，结合业务职能、业务特点、制度要求对权力实行标准化配权，确保相同类型的单位、相同类型的岗位权力保持一致。按图行权——根据授权内容，按照业务类型，绘制机构权力行使流程图和岗位权力行使流程图，明确和强化流程环节中的责任，进一步规范权力行使程序，防止在执行中走样。公开晒权——公开每项权力的授予依据、名称编号、业务流程、责任部门（单位）、监督电话等权力清单中的静态信息，打造权力公开运行平台，全面接受群众监督。责任清单明确必须做什么，着力解决“不作为”的问题，实现责任与权力相统一。具体措施包括：摸清职责家底，对应权力清单，结合业务界面，全面梳理各单位、各部门、各个岗位的职责。厘清职责边界，着力分析部门与部门之间、部门与单位之间、单位与单位之间、岗位与岗位之间的业务职责界面，重点解决职责交叉、职责重叠及职责真空等问题。完善监管职责，对涉及“三重一大”、人财物的关键业务，在加强事中事后监管的同时，明确下一环节业务对上一环节业务的监管职责。明确追责机制，结合绩效管理和干部员工管理规定，实现责任可究。负面清单明确不能做什么，确保公司干部员工不越底线、不碰红线。

　　“三个清单”怎么执行？

　　“制订方案阶段，配合编制计量方案；竣工验收环节，负责运维工作，保证接线的正确和电能计量装置的准确性”，这是国网乐山供电公司客户服务中心副主管的“班组间配合”大类中，明确给其分管的采集运维班的权力清单。在相应的责任清单里则明确了“业扩完成后，客户档案建档工作上的联系”。他的负面清单里只有两条，“班组间沟通不畅，交叉业务相互推诿，工作无法顺利开展”，以及“因分管班组开展不力，导致整体业务推进延误，给企业造成损失”。

　　 该副主管的3个清单被分别梳理在权责综述、签字审批、分管班组工作、班组间配合、部门外工作5个大类中，其中签字审批是重点内容，被分成了业务管理和综合管理两大块。

　　 为了更好地推进“三个清单”治理，加快业扩报装环境整治，国网乐山供电公司在营销系统加强推进“权力、责任、负面”清单管理试点工作的同时，成立联合工作组，采取每月随机抽取基层各单位已办结业务和在途业务的办理情况，全过程探查业务受理各个环节的实施，将问题反馈给项目的同时组织落实整改措施。

　　 国网乐山供电公司参与试点的员工感言，“三个清单”给业扩工作带来了一股清风，“红线无人敢碰、权力阳光运行、责任承担明确、部门协作顺畅”的工作目标一定能实现。

　　“三个清单”有何意义？

　　 国网乐山供电公司在国网，甚至央企中首次提出“三个清单”管理制度。国网乐山供电公司总经理林双庆认为，要防止权力滥用、权力寻租等异化现象，不是简单的“堵”和“惩”的问题，根本的途径是构建权力、责任、负面“三个清单”管理制度，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行，在阳光下接受监督。

　　 清单式管理模式引入社会责任管理的沟通协作。由“五横三纵”的清单构成，纵向是“权力清单、责任清单、负面清单”，横向是“权责综述、签字审批、主要工作、工作协同、公司外工作”。从中可以看出，清单式管理不仅关注“签字审批”和“主要工作”等日常的企业管理关注的焦点，更是将社会责任管理思想中的“沟通、协作、利益相关方管理”等纳入到管理范畴中来，从创建良好的外部发展环境视角规范企业的管理。

　　 推进部门和业务部门紧密配合。清单式管理由社会责任推进部门媒体业务中心首先发现外部利益相关方关注的问题，并与企业内部关注的工作要点进行进一步紧密结合，果断地将清单式管理申报为社会责任根植项目，并在项目策划实施、成果总结、改进提升等环节与人资部、监察部、营销部等部门进行紧密的沟通协商，将社会责任理念融入到各部门的思想中去，共同推动清单式管理的落地实施。