按照中央和省委统一部署，9月20日上午，由四川省委宣传部、省直机关工委、省发展改委、省委教育工委、省国资委联合举办的“砥砺奋进的五年”系列形势政策报告会第二场举行。

　　砥砺奋进的五年，四川国资国企改革发展迈上了新台阶，为实现新突破、作出新贡献奠定了坚实基础。在四川国资系统“砥砺奋进的五年”形势报告中，省国资委主任徐进回顾介绍了四川国资国企改革发展的生动实践，主要做法可以用四个“六”来概括。即，以“六化标准”为牵引，全面深化国资国企改革;以“六个着力”为重点，推动国有企业创新发展;以“六个强化”为关键，坚决维护国有资产安全;以“六个结合”为抓手，切实加强国企党的建设。

　　“六化标准”为牵引 全面深化国资国企改革

　　徐进介绍，2013年以来，省委常委会20余次专题研究，省委深改领导小组会议审议专项改革方案17个，连续三年高规格召开工作推进会和经验交流会，先后制发“1+25”政策制度体系，指导21个市(州)相继出台改革方案和配套制度，科学绘制“路线图”“时间表”，形成了“上下联动、整体推进”的工作格局。

　　据悉，结合省属企业实际，四川出台了国有企业分类实施办法，制定分类方案，省属国有企业分为竞争Ⅰ型、竞争Ⅱ型和功能Ⅰ型、功能Ⅱ型，在此基础上分类制定精细化的改革办法、监管措施和差异化的薪酬分配制度，实施分类管理常态化。

　　此外，徐进介绍，近两年新设立的省属二三级国有企业基本都实行产权多元化。目前，全省地方国有企业中混合所有制企业约占40%，省属各层级企业中混合所有制企业占51%。

　　为促进治理结构规范化，我省还出台了落实董事会选人用人职权、专职外部董事队伍建设等规范性文件，首批外部董事选聘全部到位。

　　在加快国有资产证券化上，目前，全省地方国有控股上市公司达到24家，总市值4858亿元，培育上市后备企业达30家。能投股份、川投水务的挂牌上市工作正在紧锣密鼓进行，预计到2020年，省属企业资产证券化率将超过30%。

　　为推行选人用人市场化，我省制定了省国有重要骨干企业董事会选聘高级管理人员指导意见，78户国有企业累计市场化选聘高管人才150余名;同时建立职业经理人约束机制，淘汰不称职经理人。与此同时，我省坚持激励和约束并举、效率和公平并重，加快建立既符合市场一般规律，又与企业类型、行业特性、选任方式相匹配的差异化考核薪酬制度。

　　“六个着力”为重点 推动国有企业创新发展

　　近年来，全省国资系统始终坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以市场为导向，以企业为主体，以着力优化布局结构、着力加快重组整合、着力推动科技创新、着力发展新兴产业、着力推进军民融合、着力扩大开放合作等“六个着力”为抓手，全力推动企业创新发展。

　　在优化布局结构上，《四川省属国有资本“十三五”布局与结构调整规划》的编制实施，推动了国有资本向前瞻性、战略性产业集中，向成德绵等主要经济地区集聚，形成了以高端装备制造、电子信息、食品饮料为代表的富有特色、带动力强的产业带。同时，在关系国计民生的交通运输、能源电力等行业，我省又集中了中铁二局、铁投集团、交投集团、华西集团、川投集团、能投集团等一批带动力和行业影响力较强的国有大企业大集团。

　　此外，我省在加快国企重组整合上，通过产权划转、市场并购、组建千亿国改基金等多种方式，支持产业相近、行业相关、主业相同的国有企业重组整合。徐进介绍，今年川商集团完成二次重组，今年上半年实现收入、利润同比分别增长87%、31%;川旅集团与锦弘集团整体划入新成立的省旅投集团;金控集团、天府(四川)增信公司挂牌成立;四川银行正在抓紧组建。

　　为推动国企科技创新，我省制定《省属国有企业创新转型专项指标考核暂行细则》，首次将创新转型作为优先考核的分类指标，对企业研发投入、产出情况进行分类考核，并将企业新增研发费用等实际发生费用的80%视同利润进行考核。引导并支持国有企业抢抓全面创新改革试验区域建设机遇，加大研发投入，提升、科技创新和成果转化运用力度。

　　与此同时，我省坚持调整优化“存量”、做大高端“增量”，引导国有资本向战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等重要领域和关键行业布局，向产业链价值链中高端集聚，大力推进服务产品、技术、业态和模式创新，积极培育壮大页岩气、新能源汽车、节能环保、新材料、医疗康养、科技服务等新兴产业，增强发展后劲。

　　而在推进军民融合上，我省组织国有企业通过组建军民融合产业基金、设立项目公司、组建混合所有制企业等形式，重点推进150项重点军民融合技改升级产业化项目以及200个军工科技成果转化项目。

　　以开放的理念、宽阔的视野“引进来”、“走出去”，国有企业已经成为我省对外开放合作的排头兵和先行军。徐进谈到，近三年来，四川与央企投资项目签约金额累计突破1.5万亿元;目前，全省国有企业设立境外联络点(办事处)80余个，正实施的境外项目120余个，总投资金额1000多亿美元。

　　“六个强化”为关键 坚决维护国有资产安全

　　徐进在报告中指出，党的十八大以来，四川始终坚持维护国有资产保值增值，加快国资监管机构职能调整，切实推进“简政放权”，不断优化监管方式，着力抓好“一个转变、两个清单、三个归位、四个重点”，加快实现以管资本为主的转变。

　　围绕提高监管效能，省国资委合并改革处、改组处，新设对外合作促进处、董事会工作处，投资规划处更名为规划发展处。围绕增强企业活力，我省还取消下放一批审批权，制定出资人审批事项清单、权力责任清单，在全国率先出台出资人审批事项管理办法

　　实施依法治企，我省组建省国资委法律顾问团，全面落实总法律顾问制度，严把合法性审查关口，提高企业法律风险防控水平。并且出台省属企业合规经营考核细则，将合规经营情况纳入企业负责人年度考核范围。

　　此外，我省还推动出台了加强国资监督防止国有资产流失的意见，指导省属企业建立涵盖关键部门的监督工作体系，强化对各业务板块的专业监督和子企业的纵向监督，确保监督工作全覆盖。

　　为强化监事会监督，我省在全国率先出台《关于进一步加强和改进省属国有企业外派监事会工作的意见》，创新监督方式方法，着力强化当期和事中监督，形成发现、调查、处理问题的监督工作闭环。

　　为强化责任追究，我省研究制定“三重一大”实施办法、违规经营投资责任追究办法，新出台或修订规章制度32件次。

　　我省建立了国资监管信息平台，制定国有企业信息公开办法，督促国有企业严格执行《企业信息公示暂行条例》，建立健全本企业信息公开工作制度，主动公开公司治理以及管理架构、经营情况、财务状况等信息，有效保障社会公众对企业国有资产运营的知情权和监督权。

　　“六个结合”为抓手 加强国企党的建设

　　为切实加强国企党的建设，四川坚持党的领导与完善法人治理结构相结合，着力发挥党组织在公司经营管理中的作用，严格规范重大问题决策程序，把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，目前全省已有1201户国有企业落实到位。

　　同时，四川还坚持强化党建工作与提升经营管理能力相结合，切实加强企业领导班子建设。全面推行党委(党组)书记和董事长“一肩挑”，切实发挥企业党组织把方向、管大局、保落实的作用;坚持完善体制机制与新发展基层党组织相结合，有效夯实党建工作基础，近两年全省国有企业在车间班组、工程项目等新建基层党组织1148个;坚持党建述职评议与考核激励约束相结合，严格落实国有企业党建工作责任，建立国有企业党委书记抓党建工作述职评议制度，每年分级组织“双向述职”，及时约谈述职评议结果较差、考核排名靠后的企业党组织书记;坚持党建改革创新和严查违纪违规问题相结合，强力推进党风廉政建设。

　　此外，四川还坚持推进产业扶贫与维护党的良好形象相结合，坚决履行国有企业社会责任。徐进谈到，省国资委牵头组织48户国有企业，精准帮扶包括“大小凉山”彝区等在内的48个贫困县，占全省贫困县总数的55%;大力实施“国企入凉”行动，累计项目投资达3000亿元