把民生放在首位，加快推进能源公共服务均等化，让城乡居民共享发展成果，让百姓绽放更多幸福笑容，2015年国家能源工作可圈可点。

2015能源扶贫精准发力，脱贫攻坚成效显著，全面建成小康社会根基扎实;2015无电人口用电问题全面解决，在全世界率先实现人人享有现代电力服务;2015人民群众满意用电、用气工程持续推进，能源普遍服务水平明显提升;……

谋民生之利，解民生之忧。2015年，能源“民生答卷”力透纸背，情暖民心。

光伏扶贫星火燎原，

定点扶贫精准有效，

坚决打赢脱贫攻坚战

2015年5月12日，对金寨县金刚台村贫困户余敦成来说，是个难忘的日子──自家屋顶上建的20多平方米光伏电站并网发电，这也是安徽省2015年“光伏扶贫”项目并网发电的第一户。

2015年初，政府补贴8000元、光伏企业赞助8000元、自己出资8000元，建起装机容量3千瓦的光伏电站。“家里用电不花钱，每月卖电还能挣200多。”余敦成露出了久违的笑容。

像余敦成一样，在金寨县，越来越多的贫困家庭受益于光伏扶贫，到2015年底，已有近万个贫困家庭靠政策扶持建起了光伏电站。

金寨是全国扶贫开发工作重点县，是大别山片区扶贫攻坚的主战场。2015年5月9日，国家能源局局长努尔˙白克力来到这里，就光伏扶贫和新能源开发利用开展专题调研。

他走进信义光伏农业生态园，深入梅山镇汪冲村贫困家庭，详细询问光伏电站发展情况和群众的生活状况。他强调，要大力实施光伏扶贫，精准扶贫、精准脱贫，解决因病、因残、失能家庭持续增收问题，让光伏成为贫困群众脱贫的新途径，为全面实现小康社会打下坚实基础。

立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。2015年，国家能源局认真贯彻落实中央决策部署，结合自己职能推进精准扶贫、精准脱贫，提高脱贫攻坚成效。印发《关于加快贫困地区能源开发建设推进脱贫攻坚的实施意见》，会同有关部门因地制宜开展光伏扶贫，河北、山西、安徽、宁夏、青海、甘肃6省(区)30个县第一批光伏扶贫试点工作取得初步成效。脱贫攻坚贵在精准重在实效。定点扶贫，是精准扶贫、精准脱贫的重要方式。

2015年12月8日，习近平总书记就机关企事业单位做好定点扶贫工作作出重要指示，他强调，坚持发挥单位、行业优势与立足贫困地区实际相结合，健全工作机制，创新帮扶举措，提高扶贫成效，为坚决打赢脱贫攻坚战作出新的更大贡献。

根据国务院的部署，国家能源局定点扶贫甘肃省通渭县、清水县。经过不懈努力，已形成了“立足职能、发挥优势，聚焦重点、创新机制，行业联动、形成合力”的扶贫机制。

能源扶贫精准发力，奠定致富之基──

协调落实通渭县农网升级改造资金2.11亿元、清水县0.6亿元，极大地优化了电网结构;协调落实通渭县总装机50万千瓦华能华家岭风电场项目、120万千瓦风电基地项目;中电投清水2×100万千瓦火电项目正在开展前期工作，50万千瓦风电项目进展顺利……

项目扶贫持续推进，夯实发展后劲──

在通渭县：建成全长74.58千米、投资5.94亿元的马营至陇西县云田二级公路;完成总投资6242万元的小型农田水利重点县项目，恢复、改善灌溉面积5.9万亩;实施总投资5399万元的标准化奶牛场与规模化畜禽养殖污染综合防治项目……

在清水县：落实总投资1750万元的中医院住院医技楼建设项目;落实总投资4030万元的2014年异地扶贫搬迁建设项目;落实总投资454万元大型沼气工程项目……

全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、组织贫困地区学生赴北京游学、组织乡村干部赴外省学习考察……通过教育扶贫、信息扶贫，着力增强贫困地区“造血”功能，积淀其发展后劲。

2015年，国家能源局积极探索，

在扶贫方向上，更加注重民生领域;

在扶贫力量上，更加注重发挥行业合力;

在扶贫重点上，更加注重精准扶贫，注重提升造血功能，努力推动定点扶贫地区经济社会发展和人民生活水平提高。

全面解决无电人口用电问题，

让百姓用上电、用好电，

推进城乡能源公共服务均等化

2015年12月23日，青海省果洛藏族自治州班玛县果芒村二社牧民达秀按下开关，电灯亮了，全家老小一片欢腾。随着果芒村通电，全国最后的无电区告别了油灯粪火，“三年行动计划”告捷。

“力争让最后20多万无电人口都能用上电。”2015年全国两会上，李克强总理的承诺掷地有声。据悉，这20多万无电人口主要分布在西部偏远地区，地域辽阔，居住分散，自然条件差，工程投资大，施工难度大，是名副其实的攻坚战。

再难再苦也要上!用电问题关系到无电地区人民生活改善和经济社会发展，是无电群众最关心、最直接、最现实的利益问题。下大决心、集中精力彻底解决无电人口用电问题，是体现能源工作价值的重要方面，是能源工作的光荣使命。

众志成城，全力推进。国家能源局全年共安排四川、西藏、青海、新疆投资计划74亿元，其中中央预算内投资48亿元，项目100个。

攻坚克难，不畏艰险。广大电力企业和员工顶风雪，冒酷暑，战天斗地，用肩膀承担起责任，全力确保通电任务如期完成。

新疆与西北联网工程、青藏联网工程、川藏联网工程、玉树与青海联网工程和四川“新甘石”联网工程相继建设，结束了新疆、西藏、青海玉树州、四川甘孜州北部地区孤网运行的历史，为上述地区的电力保障、全面解决无电问题、促进地方发展提供了坚强的网架支撑。

2015年进入下半场，全国还剩最后3.98万无电人口，分布在青海玉树和果洛高海拔地区，自然条件恶劣，工程任务艰巨。全面解决无电人口用电问题，是脱贫致富的重要保障，是全面建设小康社会的基础。让光明普照所有人，一个都不能少!

2015年8月1日，国家能源局在青海西宁召开解决最后无电人口用电问题工作协调会，部署全国最后3.98万无电人口通电工作。国家电网公司义不容辞担负起代建任务，青海省电力公司按日倒排工期，夜以继日连续施工，全力以赴投入工程建设。隆冬时节，滴水成冰。青海电力援建的玉树无电地区通电工程从未停止施工的步伐，在巴塘草原、大格拉山深处、通天河边上，随处可见电网员工与时间赛跑，与恶劣环境作斗争的身影。终于在2016年元旦前，最后3.98万无电人口享受到了电的光明与美好。

不仅用上电，还要用好电，全面提升供电可靠性和供电质量，让城乡百姓享受同样的电力服务。目前，配电网相对薄弱，部分区域存在低电压、卡脖子等问题。推进配电网改造升级，改善农村地区用电条件，提升电力普遍服务水平，是2015年能源工作又一重点。

加快配电网建设改造。先后印发《关于加快配电网建设改造的指导意见》《配电网建设改造行动计划 (2015~2020年)》，提出用5年时间，加快构建现代配电网，支撑经济发展和服务民生。2015年，安排城镇配电网建设改造专项建设基金130亿元，带动新增投资1140亿元。

推进农村电网改造升级。2015年7月，启动实施新增农村电网改造升级近千亿投资项目，涉及25个省区市及新疆生产建设兵团，共计项目2139个。全年农网投资达1628亿元，其中中央预算内资金282亿元。此举对提高农网供电可靠性，提升广大农村居民生活质量，推进社会主义新农村和新型城镇化建设起到了极大的促进作用。

倾听群众呼声，

畅通民生通道，

让人民群众满意用电、满意用气

知民情，解民忧，集民智，聚民心。12398能源监管热线运行一周年，在国家能源局及其派出机构与人民群众之间搭建起了一条连心桥。

努尔˙白克力批示：“切实发挥好热线作用，畅通能源监管民生通道。”

倾听人民群众呼声，坚持监管为民。一年来，12398热线发挥了重要桥梁纽带作用。无论个人还是组织，只要涉及电力、煤炭、石油、天然气、新能源和可再生能源等方面的诉求，均可通过拨打12398电话或者发送传真、电子邮件投诉举报。

承载民意为先的深情，拧成服务的纽带，架起沟通的桥梁。一年来，各派出机构12398热线累计收到各类有效信息30336件。其中，涉及电力行业的26635件，油气行业的233件，新能源和可再生能源行业的201件，其他事项的3267件。

用群众所需促监管进步，以民生改善聚民众之心。一年来，各派出机构办结投诉举报事项1892件，办结率达到99.27%，查处违法违规行为127件，罚没金额135.59万元，调解争议纠纷72件，行政裁决5件，切实解决了一批涉及群众切身利益的问题。

直面百姓需求和困难，不推诿、不塞责，解决人民群众最迫切、反映最强烈的问题。一年以来，通过12398热线提供的线索，开展全国性专项监管13项，各派出机构开展区域性问题监管或专项监管42项，规范了能源市场秩序，维护了能源市场主体合法权益。

供电服务、供电质量涉及千家万户，群众反映较集中。2015年5月13日，国家能源局印发 《关于进一步加强供电监管工作的通知》，突出“七个重点抓”，持续提高供电能力，保障人民群众 “用上电”;持续提高“两率”水平，保障人民群众 “用好电”;持续提高供电服务质量，保障人民群众“好用电”;持续整治不合规收费，保障人民群众合法权益;持续治理“三指定”违规行为，保障用户受电工程市场公平开放，切实让人民群众满意用电。

保障天然气稳定供应，是民生问题，也是开展大气污染防治的重要措施。2015年年初，国家能源局组织开展了保障天然气稳定供应专项监管，加快推进天然气管网建设，居民使用天然气覆盖面大幅提高，全国用气人口达到4.96亿。

坚持把民生放在首位，将民生工作放在心上、抓在手上、落到实处，2015国家能源工作交出满意“民生答卷”。2016年是“十三五”的开局之年，在新的征程中，国家能源工作必将描绘出更加精彩的“民生蓝图”。